電力作為重要的生產(chǎn)要素，具有很高的前向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，其可獲得性及價(jià)格高低已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。鄒城市物價(jià)局聯(lián)合市供電公司近期組織了調(diào)研活動(dòng)，探討如何通過(guò)完善電價(jià)形成機(jī)制，調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)更合理地分配和利用電力資源，這對(duì)提高鄒城市工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、目前工業(yè)主要電價(jià)政策

根據(jù)《山東省定價(jià)目錄》(魯價(jià)調(diào)發(fā)[2002]156號(hào))規(guī)定，電力價(jià)格由省物價(jià)局管理。當(dāng)前，工業(yè)電價(jià)政策主要是以下幾種：

一是一般工商業(yè)電價(jià)。指除居民生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電以外的用電。根據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于降低上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)的通知》規(guī)定，自4月20日起，工商業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)。一般工商業(yè)用電不滿1千伏為0.7988元/度，1-10千伏為0.7838元/度;35千伏以上為0.7688元/度，較原標(biāo)準(zhǔn)降低0.0186元。按照往年用電情況和2015年4月20日電價(jià)變動(dòng)情況粗略測(cè)算，調(diào)整后，鄒城市工商業(yè)用電客戶減少568萬(wàn)元電費(fèi)支出，對(duì)全市相關(guān)工商業(yè)企業(yè)健康發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。

二是大工業(yè)電價(jià)。指受變壓器(含不通過(guò)受電變壓器的高壓電動(dòng)機(jī))容量在315千伏安及以上的下列用電：(1)以電為原動(dòng)力，或以電冶煉、烘焙、熔焊、電解、電化、電熱的工業(yè)生產(chǎn)用電;(2 )鐵路、航運(yùn)、電車(chē)及石油加壓站生產(chǎn)用電;(3)自來(lái)水、工業(yè)試驗(yàn)、電子計(jì)算中心、垃圾處理、污水處理生產(chǎn)用電。根據(jù)上級(jí)要求，受電變壓器總?cè)萘繛?15千伏安及以上的工業(yè)生產(chǎn)用電執(zhí)行兩部制電價(jià)，即實(shí)施兩部制電價(jià)制度，包括基本電價(jià)和電度電價(jià)兩部分。基本電價(jià)按用戶的最大需量或用戶接裝設(shè)備的最大容量計(jì)算，電度電價(jià)按用戶每月記錄的用電量計(jì)算的電價(jià)制度。按目前電價(jià)規(guī)定，實(shí)行兩部制電價(jià)的用戶，還要根據(jù)其功率因數(shù)的高低，實(shí)行功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)的辦法。其構(gòu)成包括三個(gè)部分：基本電費(fèi)、電量電費(fèi)、功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)。鄒城市實(shí)行兩部制電價(jià)的客戶319戶。根據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于降低上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)的通知》規(guī)定，大工業(yè)用電降低0.0186元，1-10千伏由原來(lái)的0.6832元/度下調(diào)為0.6646元/度;35-110千伏以下由原來(lái)的0.6682元/度下調(diào)為0.6496元/度，110-220千伏以下由原來(lái)的0.6532元/度下調(diào)為0.6346元/度，220千伏以上由原來(lái)的0.6352元/度下調(diào)為0.6196元/度。按照往年用電情況和2015年4月20日電價(jià)變動(dòng)情況粗略測(cè)算，調(diào)整后，鄒城市大工業(yè)用電客戶減少1386.64萬(wàn)元電費(fèi)支出。

山東省電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)表

三是峰谷分時(shí)電價(jià)政策。是指根據(jù)電網(wǎng)的負(fù)荷變化情況，將每天24小時(shí)劃分為高峰、平段、低谷等多個(gè)時(shí)段，對(duì)各時(shí)段分別制定不同的電價(jià)水平，以鼓勵(lì)用電客戶合理安排用電時(shí)間，削峰填谷，提高電力資源的利用效率。4月24 日，山東省物價(jià)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)《關(guān)于完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策的通知》(魯價(jià)格一發(fā)[2015]29號(hào))，對(duì)峰谷分時(shí)電價(jià)政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。縮短尖峰電價(jià)政策執(zhí)行時(shí)間,由全年執(zhí)行調(diào)整為在電力供需緊張的6-8月實(shí)施,其他時(shí)間不再執(zhí)行。尖峰時(shí)段仍為:10:30-11:30、19:00-21:00兩個(gè)時(shí)段,尖峰電價(jià)仍按基礎(chǔ)電價(jià)上浮70%確定。電價(jià)浮動(dòng)幅度也有所調(diào)整,將現(xiàn)行高峰、低谷時(shí)段電價(jià)按基礎(chǔ)電價(jià)上下浮動(dòng)60%恢復(fù)為50%。平時(shí)段按照基礎(chǔ)電價(jià)執(zhí)行。此外,為增加工業(yè)企業(yè)夜間生產(chǎn)時(shí)間、提高產(chǎn)量,根據(jù)目前用電負(fù)荷狀況適當(dāng)調(diào)整峰谷時(shí)段,調(diào)整后的時(shí)段為:高峰時(shí)段:8:30-11:30,16:00-21:00;低谷時(shí)段:23:00-7:00;其余時(shí)段為平時(shí)段。以1-10千伏大工業(yè)用戶為例，尖峰時(shí)段電價(jià)為 1.1298元，高峰時(shí)段電價(jià)為 0.9969元，平段電價(jià)為0.6646元，而低谷時(shí)段電價(jià)只有 0.3323元。尖峰電價(jià)和低谷時(shí)段電價(jià)相差 0.7975元。這對(duì)用電企業(yè)來(lái)說(shuō)，有足夠大的誘惑力。

四是電力直接交易試點(diǎn)用戶電價(jià)政策。是指電廠和終端用電大戶之間通過(guò)直接交易的形式協(xié)定購(gòu)電量和購(gòu)電價(jià)格,然后委托電網(wǎng)企業(yè)將協(xié)議電量由發(fā)電企業(yè)輸配至重點(diǎn)購(gòu)電大戶,并另支付電網(wǎng)企業(yè)所承擔(dān)的輸配服務(wù)費(fèi)用。用電企業(yè)需具備以下六個(gè)條件：1.具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或者經(jīng)法人單位授權(quán)的內(nèi)部獨(dú)立核算的電力用戶，信用良好。2.符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類等國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策要求。不屬于國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)文件明確的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)。3.符合國(guó)家已發(fā)布行業(yè)準(zhǔn)入條件要求。對(duì)實(shí)施準(zhǔn)入許可管理的行業(yè)，企業(yè)必須被列入公布的準(zhǔn)入企業(yè)名單。4.符合國(guó)家和省環(huán)保政策要求，具有完善的環(huán)保設(shè)施，且能正常運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放，2014年以來(lái)未發(fā)生重大及以上環(huán)保事故、未受到環(huán)保處罰。5.工藝技術(shù)水平先進(jìn)，能耗指標(biāo)先進(jìn)，電力單耗處于國(guó)內(nèi)、省內(nèi)同類產(chǎn)品先進(jìn)水平，近兩年完成各級(jí)政府年度節(jié)能減排指標(biāo)。6.電力需求側(cè)管理工作措施組織得力、效果明顯。

按照省局文件要求，鼓勵(lì)有條件的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，自愿協(xié)商確定電價(jià)，每年2月份由市經(jīng)信局上報(bào)省經(jīng)信委等部門(mén)確定參與試點(diǎn)企業(yè)。目前，濟(jì)寧市共有7家參與電力直接交易試點(diǎn)用戶，其中鄒城市榮信煤化、泰山玻纖、魯抗生物3家列入電力直接交易試點(diǎn)用戶，合同交易電量占濟(jì)寧市的30%，位居濟(jì)寧市首位。參與交易的用電企業(yè)電價(jià)執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格0.6196元/千瓦時(shí)，比原電價(jià)下降0.015元/千瓦時(shí)，超過(guò)合同交易電量仍執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)0.6346元/千瓦時(shí)。目前，鄒城市實(shí)現(xiàn)交易電量4.84億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)可為用電企業(yè)降低用電成本735余萬(wàn)元。其中：榮信化工交易電量2.3億千瓦時(shí)，合同電量2.67億千瓦時(shí)，降低企業(yè)用電成本345萬(wàn)元;泰山玻纖交易電量0.89億千瓦時(shí)，合同電量1.3億千瓦時(shí)，降低企業(yè)用電成本130萬(wàn)元;山東魯抗醫(yī)藥股份公司交易電量1.75億千瓦時(shí)，合同電量2.0億千瓦時(shí)，降低企業(yè)用電成本260萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查相關(guān)企業(yè)反映，參與直供電試點(diǎn)以來(lái)，由于降價(jià)幅度太小，節(jié)約用電成本金額還不大，對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)空間影響較小，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)效果還不明顯。他們希望降價(jià)的幅度再大一些。

二、工業(yè)用電情況

2014年全年售電量1535237907千瓦時(shí)，其中：工商業(yè)用電 305472799千瓦時(shí)，占總售電量的19.90%;大工業(yè)用電745508273千瓦時(shí)，占總售電量的48.56%。2015年1-9月份，鄒城市售電量1173120621千瓦時(shí)，其中：工商業(yè)用電 221170218千瓦時(shí)，占總售電量的18.85%;大工業(yè)用電553619963千瓦時(shí)，占總售電量的47.19%。

三、對(duì)策建議

一是建議企業(yè)合理避峰，避開(kāi)了晚上的尖峰時(shí)段和高峰時(shí)段，把主要生產(chǎn)班次由白天全部調(diào)整到晚上，低谷時(shí)段充分利用起來(lái)，從低谷電里掘金，節(jié)省電費(fèi)。

二是建議有條件的企業(yè)積極參與直供電政策。

三是建議根據(jù)需求購(gòu)買(mǎi)變壓器，提高設(shè)備利用率，減少不必要的設(shè)備容量。

四是積極向上級(jí)部門(mén)反映電力直供用戶電價(jià)降低幅度增大。

來(lái)源：北極星電力網(wǎng)